按照《河池市深化改革推进出租汽车行业健康发展工作实施方案》的部署,市推进出租汽车行业深化改革工作领导小组材料组草拟了《河池市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)(征求意见稿)》和《河池市关于私人小客车合乘出行的意见(试行)(征求意见稿)》。根据《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》(区政府令〔2013〕第93号令)的有关规定,现将上述2个规范性文件在我局部门网站上公示,广泛征求社会公众意见。请将修改意见以信函或电子邮件形式反馈河池市交通运输局,并注明提出修改意见者工作单位、联系人及联系方式。

公示时间:20171211日至1220日。

联系电话:0778-2281338 传真:0778-2288082

邮箱:hcswycbf@163.com.

 

附件:1.《河池市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)(征求意见稿)》

2.《河池市关于私人小客车合乘出行的意见(试行)(征求意见稿)》

 

 

河池市交通运输局

20171211

河池市网络预约出租汽车经营服务管理

实施细则(试行)

 

(代拟稿)

 

第一章  总则

 

第一条【制定宗旨】为全面贯彻落实《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发〔201658号)、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办令2016年第60号)、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》(交通运输部令2016年第63号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(桂政办发〔2016145号),规范网络预约出租汽车经营服务行为,保障运营安全和乘客合法权益,根据有关法律、法规、规章,结合本市实际,制定本细则。

第二条【适用范围】本市行政区域内网络预约出租汽车(以下简称网约车)经营服务,应当遵守本细则。

本细则所称网约车经营服务,是指以互联网技术为依托构建服务平台,整合供需信息,使用符合条件的车辆和驾驶员,提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。

本细则所称网络预约出租汽车经营者(以下简称网约车平台公司),是指构建网络服务平台,从事网约车经营服务的企业法人。

第三条【发展定位】坚持优先发展城市公共交通,适度发展出租汽车,按照高品质服务、差异化经营的原则,统筹、规范、有序发展网约车。

第四条【调节机制】网约车数量规模和运价实行市场调节。根据公共交通发展水平、社会公众出行需求、城市交通拥堵状况等因素,建立网约车运力规模动态监测机制。为维护公共秩序和社会公众利益,政府在必要时可以对网约车数量和价格实行临时管控。

第五条【部门职责】在同级人民政府领导下,市交通运输主管部门负责全市行政区域网约车管理工作,县(区)行政区域内网约车管理工作由县()人民政府指定县()交通运输主管部门或运输管理机构负责。

市道路运输管理机构具体负责市政府直辖城区网约汽车日常管理工作,县(区)道路运输管理机构具体负责本行政区域网约汽车日常管理。

发展改革、价格、公安、人力资源社会保障、商务、税务、环保、工信、金融服务、工商、质监、网信等部门各司其职,对网约车经营行为依法依规进行管理。

 

第二章  网约车平台公司

 

第六条【许可条件】在本市申请从事网约车平台经营的,应当具备线上线下服务能力,符合下列条件:

(一)具有企业法人资格,其中非本市企业法人应当在本市设立分支机构,取得营业执照,在本市依法纳税;

(二)取得注册地省级交通运输主管部门会同相关部门对其线上服务能力的认定结果;

(三)在本市拥有与经营规模相适应的办公场所、管理机构、管理人员及服务能力;

(四)有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度;

(五)网络服务平台数据库接入政府监管平台;

(六)法律、法规规定的其他条件。

外商投资网约车经营的,除符合上述条件外,还应当符合外商投资相关法律法规的规定。

第七条【申请资料】在本市申请从事网约车平台经营的,应当向市道路运输管理机构提出申请,并提交以下材料:

(一)网络预约出租汽车经营申请表;

(二)投资人、负责人身份、资信证明及其复印件,经办人身份证明及其复印件和委托书;

(三)企业法人营业执照,非本市企业法人的,同时提交在本市设立分支机构的营业执照的原件及复印件,外商投资企业还应当提供外商投资企业批准证书的原件及复印件;

(四)在本市的办公场所证明材料,负责人员及管理人员信息;

(五)企业注册地在本市行政区域内的,应当提交广西壮族自治区交通运输厅出具的线上服务能力认定结果;企业注册地不在本市行政区域内的,应当提交注册地出租汽车行政主管部门核发的网络预约出租汽车经营许可证复印件以及注册地省级交通运输主管部门出具的线上服务能力认定结果;

(六)企业经营管理、安全生产和服务质量等保障制度文本,包括:1. 安全生产管理制度和网络安全管理制度;2. 接入车辆技术标准和管理制度;3.驾驶员管理制度;4.网约车调度规则;5.安全维稳、运输保障、服务质量及投诉处理制度;6.信息安全及乘客隐私保护制度;7.平台数据库接入监管平台的维护保障制度;8.运价制定规则、动态调整系数及价格公示制度;9. 营运保险及赔付方案;

(七)法律、法规、规章要求提供的其他材料。

第八条【许可发证】市道路运输管理机构对于网约车平台公司申请作出准予许可决定的,应发放《网络预约出租汽车经营许可证》,明确经营范围为网络预约出租汽车客运,经营区域为本市行政区域。

网络预约出租汽车经营许可证有效期为4,自许可决定作出之日起计算。在经营许可有效期届满30日前,网约车平台公司可以向市运输运输管理机构提出延续经营许可有效期的申请,对在经营有效期内没有出现严重违法违规行为的网约车平台公司,每次延期期限为4年。

第九条【县级管理】在本市行政区域内各县(区)从事网约车经营的,应当取得市道路运输管理机构颁发的《网络预约出租汽车经营许可证》,向所在地县(区)道路运输管理机构备案,备案时应提交下列材料:

(一)《网络预约出租汽车经营许可证》原件及复印件;

(二)经办人的身份证明原件及复印件和委托书;

(三)经营区域负责人员及管理人员信息(包括管理岗位设置说明、相应的管理制度,及个人身份信息);

(四)经营区域内接入平台车辆和从事网约车驾驶员信息。

经办人应当提供相关证件原件供核查。

第十条【变更登记】网约车平台公司有设立分支机构、变更名称、法定代表人、办公场所等情形的,应当向市道路运输管理机构依法办理相关变更手续。

第十一条【终止经营】网约车平台公司暂停或者终止经营的,应当提前30日向市道路运输管理机构书面报告,说明有关情况,通告提供服务的车辆所有人和驾驶员,并向社会公告。终止经营的,应当交回《网络预约出租汽车经营许可证》。

第十二条 网约车平台公司应当遵守下列规定

(一)【网约车平台承担承运人责任】网约车平台公司应当承担承运人责任、安全生产责任和相应社会责任,保证运营安全,保障乘客合法权益,为乘客购买承运人责任的相关保险,网约车运营服务中发生安全事故,网约车平台公司应当对乘客的损失承担先行赔付责任,不得以任何形式向乘客和驾驶员转移运输服务风险。

(二)【网约车平台保证车辆条件】网约车平台公司应当保证提供服务车辆具备合法营运资质,设施设备完好,技术状况良好,安全性能可靠,具有营运车辆相关保险,保障线上提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆,并建立网约车车辆技术档案,实行一车一档。

鼓励网约车平台公司运用信息化技术管理车辆技术档案。

(三)【网约车平台确保驾驶员条件】网约车平台公司应当保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格,与驾驶员签订多种形式的劳动合同或者协议,明确双方的权利和义务,维护和保障驾驶员合法权益,开展有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的岗前培训和日常教育,运营期间应实时采集驾驶员人像等个人生物特征数据,与驾驶员上传身份资料进行对比,保证线上提供服务的驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一致。

网约车平台公司应当记录驾驶员、约车人在其服务平台发布的信息内容、用户注册信息、身份认证信息、订单日志、上网日志、网上交易日志、行驶轨迹日志等数据并备份。

(四)【网约车平台要确保服务质量】网约车平台公司应当明确服务项目和服务质量承诺,建立服务评价体系及乘客投诉处理制度,及时处理服务质量投诉,如实采集与记录驾驶员服务信息。提供网约车服务时,应当向乘客提供驾驶员和车辆相关信息,保证网络服务平台的运行可靠性,提供24小时不间断运营服务。

(五)【网约车平台运价要合理】网约车平台公司应当合理确定网约车运价,按照有关规定公开运价结构、计价方式、收费标准和价格监督电话12358,接受社会监督,并向乘客提供发票。计价规则调整时,应当提前15天向社会公布。

网约车平台公司不得有为排挤竞争对手或者独占市场,以低于成本的价格运营、滥用市场支配地位以不公平的高价运营和虚假宣传等扰乱正常市场秩序、损害公众利益或者其他经营者合法权益的价格违法行为。

第三章  网约车车辆

 

第十三条【车辆许可条件】申请办理《网络预约出租汽车运输证》的车辆,应当符合以下条件:

(一)取得本市公安部门核发机动车牌照和登记为预约出租车行驶证的7座以下乘用车;

(二)新能源汽车(包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池电动汽车等),轴距达到2500毫米以上或综合工况续航里程达到200千米以上。非新能源车辆,轴距达到2600毫米以上,且排量不小于 1.L(含)或1.4T

(三)车辆计税价格8万元以上;

(四)车辆行驶证的初次注册日期至申请之日未满4年;

(五)机动车综合性能检测报告及合格证明,车辆尾气排放符合环保标准,投保营运车辆相关保险;

(六)安装符合国家相关标准的具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置;

(七)机动车辆所有人为个人的,应先取得本市网约车驾驶员从业资格,且名下无尚在经营使用期内的网约车;

(八)法律、法规、规章规定的其他条件。

(九)符合以上条件的巡游出租汽车可按规定申请从事网络出租汽车经营。

第十四条【车辆性质变更、登记】车辆使用性质变更登记为预约出租客运的,网约车平台公司或车辆所有人应当持道路运输管理机构出具的网约车预受理证明,向市公安机关车辆管理部门提出申请,并提交以下证明或凭证:

(一)车辆所有人身份证明复印件;

(二)机动车登记证书和行驶证复印件;

(三)车辆所有人委托他人办理的,还须提交相应委托书以及受托人的身份证明复印件。

拟从事网约车经营的新购置车辆,网约车平台公司或机动车所有人应当持市道路运输管理机构出具的网约车预受理证明,向市公安机关车辆管理部门申请登记车辆使用性质为预约出租客运。

经办人应当提供相关证件原件供核查。

第十五条【车辆申请材料】在本市申请从事网约车经营的车辆,申请办理《网络预约出租汽车运输证》,由网约车平台公司或机动车所有人向服务所在地道路运输管理机构提出申请,提交以下材料:

(一)网络预约出租汽车运输证申请表;

(二)车辆彩色照片2张及照片电子文档;

(三)车辆所有人身份证复印件,委托书复印件;

(四)车辆所有人为网约车平台公司或出租汽车相关企业,应当提交经办人的身份证明复印件、企业法人营业执照(属于分支机构的还应提交分支机构营业执照)复印件;

(五)机动车登记证、车辆行驶证、车辆购置税缴税凭证、相关保险证明复印件;

(六)营运车辆综合性能检测合格报告;

(七)车辆卫星定位装置、应急报警装置安装及接入情况证明;

经办人应当提供相关证件原件供核查。

第十六条【车辆许可发证】

属各县(区)域经营的,由网约车平台公司或车辆所有人向辖区县(区)道路运输管理机构提出申请,属本市市城区的由网约平台公司或机动车所有人向市道路运输管理机构提出申请。

道路运输管理机构审核合格后发放《网络预约出租汽车运输证》。

《网络预约出租汽车运输证》有效期与车辆可使用年限挂钩,最长不超过8年。

第十七条【网约车不设置标识】网约车不得喷涂、张贴出租汽车标志标识、不得安装顶灯等专用设施设备。

 

第四章  网约车驾驶员

 

第十八条【驾驶员准入条件】从事网约车服务的驾驶员,应当符合以下条件:

(一)本市户籍或者在服务所在地取得居住证;

(二)取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历,年龄不超过60周岁,身体健康。

(三)无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录,最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;   

(四)无暴力犯罪记录。

巡游出租汽车驾驶员申请从事网约车服务的,还应当在申请之日前3年内没有被吊销巡游出租汽车从业资格证的记录。

第十九条【驾驶员申请材料】申请参加网络预约出租汽车驾驶员从业资格考试的,应当提供如下材料:

(一)《出租汽车驾驶员从业资格证申请表》;

(二)机动车驾驶证及复印件;

(三)本市二级甲等以上医院出具的近1年内体检报告复印件;

(四)无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录、无吸毒记录、无饮酒后驾驶记录、最近连续3个记分周期内没有记满12分记录、无暴力犯罪记录的承诺材料原件;

(五)身份证及复印件;

(六)户籍本或居住证及其复印件;

经办人应当提供相关证件原件供核查。

第二十条【考核发证】申请办理网络预约出租汽车驾驶员从业资格证的,向市道路运输管理机构提出申请,市道路运输管理机构对符合条件的申请人安排考试,考试合格后的驾驶员,发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。

第二十一条【网约车驾驶员规定】从事网约车服务的驾驶员应遵守以下规定:

(一)随车携带《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》,驾驶员实行亮证服务;

(二)不得违反规定巡游揽客、站点候客;

(三)正确使用计价系统,按收费标准收费,给付乘客出租汽车发票;

(四)驾驶员提供经营服务应当符合国家有关运营服务标准,按承诺到达约定地点提供预约服务,不得途中甩客或者故意绕道行驶,不得违规收费,不得对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为;

(五)按乘客要求提供车内设施的使用服务,未经乘客同意,不得同载他人;

(六)安全行车,规范服务,使用文明语言,保持车内整洁;乘客遗忘在车上的物品,应当无偿归还失主或交回所属网约车平台公司;

(七)法律法规的其他规定。

第二十二条【乘客规定】乘客应遵守以下规定:

(一)按照约定标准及方式支付车费,无正当理由不得爽约;

(二)不得要求驾驶员作出违反出租汽车管理、道路交通管理、治安管理规定的行为;

(三)不得携带管制刀具、枪械等国家规定的管制器具或者易燃、易爆、剧毒、有放射性、腐蚀性等影响公共安全的物品;

(四)醉酒者、精神病患者乘车应有健康成年人陪伴。

乘客发现车辆牌照号码或驾驶员信息与预约时不符的,可以拒绝乘坐、付费或向道路运输管理机构举报。

 

第五章  监督检查

 

第二十三条【信息化监管】市和县(区)道路运输管理部门应当建设和完善监管平台,充分运用信息化技术加强对网约车平台公司经营服务行为的监督管理。

公安部门加强对网络的管理,对社交信息平台(包括QQ群、微信群)进行监督,协助道路运输管理部门对利用网络组织非法经营的信息平台、信息发布人进行查处,共同维护出租汽车市场秩序。

交通、公安、税务、发展改革、物价等部门有权根据管理需要依法调取查阅管辖范围内网约车平台公司的登记、运营和交易等相关数据信息。

第二十四条【信息报备】网约车经营者应当将网约车驾驶员相关信息向市运输管理机构报备,报备信息包括驾驶员从业资格证信息、与网约车经营者签订的劳动合同或者劳动协议等。

第二十五条【违规查处】网约车平台公司及驾驶员有违反《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》及本《实施细则》各法规规章规定的行为,由公安、运管、发展改革、通信、人力资源社会保障、商务、人民银行、税务、工商、质监、网信等部门等相关部门按照职责依法查处。

网约车平台公司有价格违法、价格不正当竞争等行为的,由物价、工商行政管理部门按照《价格法》、《反不正当竞争法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等有关规定依法查处。

第二十六条【网约车的退出】网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时,退出网约车经营。

 

第六章  附则

 

第二十七条 本细则自 年 月 日起施行,有效期2年,过渡期为3个月。

 

附件:网络预约出租汽车经营申请表

                                     受理申请机关专用

   网络预约出租汽车经营申请表

 

说明

1.申请从事网络预约出租汽车经营应当按照《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的有关规定向相应出租汽车行政主管部门提出申请,填写本表,并同时提交其他相关材料。

2.本表可向各级出租汽车行政主管部门免费索取,也可自行从交通运输部网站(www.mot.gov.cn)下载打印。

3.本表需用钢笔填写或者计算机打印,请用正楷,要求字迹工整。

申请人基本信息

申请人名称 

要求填写企业(公司)全称

负责人姓名             经办人姓名 

通信地址   

邮    编               电    话 

手    机               电子邮箱 

申请材料核对表              请在□内划√

 

1.网络预约出租汽车经营申请表(本表)           □

2.投资人、负责人身份、资信证明及其复印件       □

经办人的身份证明及其复印件和委托书             □

3.企业法人营业执照                             □

属于分支机构的应当提供营业执照                 □

外商投资企业应提供外商投资企业批准证书         □

4.具备互联网平台和信息数据交互及处理能力的证明材料  □

5.具备供相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息条件的证明材料                                            □

6.数据库接入情况                               □

7.服务器设置在中国内地的情况说明               □

8.网络安全管理制度和安全保护技术措施文本       □

9.提供支付结算服务的银行或者非银行支付机构签订的协议范本                                                □

10.服务所在地办公场所、管理人员等信息          □

11.经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本                                                □

12.法律法规要求提供的其他材料                  □

只有上述材料齐全有效后,你的申请才能受理

声明

我声明本表及其他相关材料中提供的信息均真实可靠。

我知悉如此表中有故意填写的虚假信息,我取得的经营许可将被撤销。

我承诺将遵守国家有关法律、行政法规及其他相关规章的规定。

负责人签名 _______________          日期 __________________

负责人职位 _______________

 

河池市关于私人小客车合乘出行的意见

(试行)

 

(代拟稿)

 

为进一步规范市场营运秩序,依法查处非法营运行为,合理厘清非法营运行为与私人小客车合乘的界限,保护合乘参与人的合法权益,根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发〔201658号)有关精神,提出以下意见。

第一条【适用范围】本意见所称私人小客车合乘,也称为拼车、顺风车,是由合乘服务提供者事先发布出行信息,出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车、分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。

第二条【合乘性质】私人小客车合乘不属于道路运输经营活动,为合乘各方自愿的民事行为,不具有商业性质,不属于道路运输活动。相关权利、义务及安全责任事故等责任由合乘各方依法、依约自行承担。

第三条【合乘各方】私人小客车合乘各方包括驾驶员、合乘者、合乘信息平台。合乘信息平台包括以互联网技术为依托构建,整合私人小客车合乘供需信息的合乘信息服务平台、微信群、QQ群、微博群、贴吧群、使用APP软件合乘组织者等。

第四条【合乘规则】私人小客车合乘应当遵守以下规则:

(一)私人小客车合乘应当遵循公益合乘优先、善意互助、民间自愿、维护合法权益、合乘信息真实、分摊成本合理、严禁非法运营的原则。

(二)提供合乘小客车须是驾驶员本人或驾驶员直系亲属所有的、具有本市号牌且经检验合格的7座以下小客车。

(三)由合乘服务提供者提前发布驾车出行信息,并标明出行时间、乘车地点、行驶线路、费用分摊、安全责任、人身保险等事宜。

(四)合乘双方可以合理分摊当次合乘出行消耗的油、气、电费用及道路通行费用和车辆损耗费用,除此之外驾驶员不得收取其他任何费用。

燃油小客车油费参照工信部公布的车辆标定的燃油消耗量、合乘里程、合乘当日加油地油价进行计算;

道路通行费用以实际发生费用计算;

车辆每公里损耗费用=汽车本身裸车价格/600000公里,按运营里程及车辆每公里损耗费用计算当次合乘车辆损耗费用。

使用气、电为动力的小客车参照该标准计算。

(五)驾驶员应取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有1年以上驾驶经历,身体健康,在合乘中应当依法自律、安全驾驶,所选择的线路应当符合顺路便行的原则。

(六)驾驶员、合乘者双方应当提供真实有效的个人信息并进行核实,确保合乘规范和安全。

(七)每辆小客车每日提供合乘不超过2次。

第五条【合乘平台责任】私人小客车合乘信息服务平台应履行下列义务:

(一)按照国家网信办《互联网群组信息服务管理规定》进行管理,履行“谁建群谁负责、谁管理谁负责”的主体责任。

(二)实行实名注册,内容应当包括:驾驶员身份证、驾驶证、手机号码,车辆行驶证及保险状况等信息,合乘者身份证、手机号码;严格审核驾驶员及车辆、合乘者信息,保证线上线下车辆、人员信息一致,不得为驾驶员和车辆条件不符合要求、登记事项不完备的合乘行为提供注册和合乘信息服务。

(三)合乘信息服务平台在合乘服务合同中,应当明确各方权利义务、纠纷解决方式。合乘信息服务平台收取服务费用的,收费标准应向社会公开,实行明码标价。

(四)注册驾驶员和车辆如发生违法行为或不符合相关条件的,平台应当及时注销其注册信息、停止提供合乘信息服务。

(五)合乘信息平台在本市开展合乘组织的,要向本市道路运输管理机构备案,接受交通、公安、通信、网信等部门依法监管。

(六)应当妥善保护合乘双方信息,不得侵害用户合法权益和社会公共利益。

第六条【查处合乘名义经营行为】禁止利用私人小客车以合乘名义从事非法营运活动。对收费明显高于合乘计费价格、提供合乘服务超过规定次数的私人小客车合乘,由市、县(区)道路运输管理机构按非法营运予以查处。合乘各方应配合执法工作。

第七条【有效期限】本意见自 年 月 日起施行,有效期2年,过渡期为3个月。


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